Возврат исполнительного листа по ст 46 ч.1 п.3

Возврат исполнительного листа по ст 46 ч.1 п.3

46 Статья Федерального закона Об исполнительном производстве Часть 1 Пункт 3 судебных приставов

Содержание статьи

Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность принудительно взыскивать задолженности. Для этого существует система исполнения судебных решений и Федеральная служба судебных приставов. Деятельность ФССП регулирует Федеральный закон № 229 «Об исполнительном производстве», который не только разъясняет порядок взыскания, но и определяет случаи, когда взыскание не производится. Статья 46 ч. 1 п. 3 устанавливает один из таких случаев. Суть ст. 46 ФЗ об исполнительном производстве посвящена случаям, когда исполнительные листы возвращаются взыскателям.

Что такое исполнительный лист

Исполнительный лист — это документ, который выдает суд по результатам рассмотрения дела.

Если истец, в рамках судебного разбирательства, претендует на взыскание с ответчика какого-либо материального возмещения, ему недостаточно выиграть процесс. Судебное решение лишь декларирует право истца на деньги или имущество. Фактическим исполнением суд не занимается. Он выдает исполнительный лист, на основании которого истец может инициировать взыскание:

  • самостоятельно, например, обратившись с листом в банк, где у должника имеется счет;
  • через приставов исполнителей.

Лист подается в подразделение ФССП РФ по месту проживания должника или ипо месту нахождения его имущества. Лист должно сопровождать заявление о возбуждении производства.

Как работают судебные приставы по исполнительному листу

Получив исполнительный лист, пристав издает постановление о возбуждении исполнительного производства и направляет его должнику и взыскателю.

Сразу приступать к принудительному взысканию пристав может только в отдельных, специально оговоренных законом, случаях. Обычно должнику предоставляется срок добровольного исполнения требований — пять дней с момента получение им исполнительного листа.

Если в течение срока добровольного исполнения должник требования не исполнил пристав переходит к принудительным мерам взыскания. Набор мер зависит от ситуации: наличия или отсутствия у должника имущества, денежных средств и конкретных видов этого имущества.

Приставы вправе предпринимать меры: налагать ограничение на выезд должника за границу или на управление транспортными средствами, арест денежных средств или имущества для его последующей реализации.

Распространенной стратегией действий приставов является рассылка обращений в крупнейшие банки с целью поиска счетов должника, открытых в них. Найденные счета арестовываются и с них осуществляется принудительное списание долга.

Срок давности по исполнительному производству

Предъявление исполнительного листа к исполнению — право, а не обязанность кредитора. Он может принять решение не получать лист в суде, не подавать его приставам или обратиться напрямую в банк. Лист не обязательно должен быть предъявлен приставам сразу. На подачу заявления кредитору дается три года. Срок начинает течь с момента вынесения судебного решения.

46 статья часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» что означает для должника

Статья 46 закона об исполнительном производстве повествует о случаях, когда исполнительное производство может быть прекращено, а исполнительный лист возвращен взыскателю, то есть кредитору, не будучи неисполненным или исполненным только частично.

Пункт 3 части 1 ст. 46 в качестве одного из оснований для этого устанавливает невозможность установить местонахождение должника или отсутствие информации об имеющемся у него имуществе или денежных средствах. Приставы могут прекратить производство без исполнения и вернуть лист, если не знают где искать должника или не могут найти его источник дохода.

Вынесению постановления о прекращении производства по этому основанию должно предшествовать подробное исследование ситуации должника. Приставы должны убедиться, что взыскание физически невозможно.

Для должника применение данного пункта означает, что исполнительное производство в его отношении прекращается, с него снимаются все ограничения, если они были наложены.

Применения этой статьи не означает:

  • списание долга;
  • невозможность дальнейшего взыскания: кредитор получает обратно исполнительный лист и спустя какое-то время вправе вновь подать его для инициации другого производства, а также может самостоятельно обратиться за взысканием в банк.

Розыск должника и имущества

В некоторых случаях судебный пристав-исполнитель не вправе прекратить производство по основанию отсутствия информации о месте нахождения должника или его имущества.

Если по исполнительному листу выдвигаются следующие виды требований:

  • требования касающиеся государственных или муниципальных интересов;
  • имущественные требования свыше 10 000 рублей;
  • алиментные требования;
  • взыскание возмещения вреда здоровью;
  • возмещение ущерба причиненного преступлением;
  • требование об отбывании обязательных работ, выплате штрафа, если эти санкции назначены как наказание за совершенное преступление;
  • пристав выносит постановление об исполнительном розыске.

Исполнительный розыск предполагает более широкий перечень полномочий приставов: в рамках розыска приставы вправе запрашивать оперативно-розыскную информацию, обрабатывать персональные данные, в том числе полученные в рамках частной детективной деятельности, и даже развешивать фотографии разыскиваемого лица в местах массового скопления людей с указанием Ф.И.О., примет и информации о должнике.

Что делать должнику

Должник, исполнительное производство в отношении которого прекращено по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 закона об исполнительном производстве, должен помнить, что долг все еще числится за ним, и кредитор в любой момент может возобновить процесс взыскания.

Что означает для должника статья 46 ч. 1 п. 3 и 4 в ФЗ-229 — нужно ли платить, пустят ли за границу?

После предъявления исполнительного документа в Службу судебных приставов, осуществляющую исполнение судебных актов в РФ, возбуждается исполнительное производство. Пристав получает право на ряд действий по принудительному взысканию. Если исполнить судебный акт не удалось, а дальнейшие возможности для этого отсутствуют, исполнительный документ возвращается взыскателю на основании ст. 46 ФЗ-229. Не все формулировки данной нормы понятны человеку без юридического образования, но особенно много вопросов вызывают пункты 3 и 4 части 1 ст. 46.

В статье расскажем простыми словами, как работает 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в 2019-2020гг, в частности, ст. 46 ч. 1 п. 3 и 4. Что означает для должника и для взыскателя невозможность взыскать долг по кредиту или по алиментам на этом основании. Читайте, как фактически применяются вышеуказанные положения.

Алгоритм действий пристава

На практике уже сложилась определенная последовательность действий пристава при получении исполнительного листа. ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции 2019-2020 годов содержит достаточный перечень правомочий сотрудников ФССП.

Традиционно после поступления исполнительного листа пристав отправляет ряд запросов в целях исполнения судебного акта:

  • в регистрирующие органы для нахождения имущества должника (в Росреестр — по недвижимости, в ГИБДД — по автомобилям и пр.);
  • в Пенсионный фонд для установления места его работы по наличию страховых отчислений;
  • в Федеральную налоговую службу на предмет обнаружения открытых расчетных счетов;
  • в кредитные организации, если известно о наличии в них счетов;
  • в Адресное бюро для установления места жительства и т. д.

Последний запрос формируется в случае, если установлено, что по адресу, указанному в исполнительном листе, должник не зарегистрирован или не проживает. Последний факт устанавливается на основе как запроса в Адресное бюро, так и по результатам визитов пристава, опроса соседей, иных заинтересованных лиц.

Если поиски не дали результатов, местонахождение должника неизвестно, тогда возможно применение ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ-229 (кроме случаев, когда может быть объявлен розыск) и возвращение листа взыскателю. Если не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в постановлении о возращении указывается уже п. 4 ч. 1 рассматриваемой статьи.

Вопросы законодательства

Необходимо различать два понятия:

  1. Окончание исполнительного производства (ИП).
  2. Возвращение исполнительного документа (ИД) взыскателю.

Главное отличие меду ними: возвращение ИД является безусловным основанием для окончания ИП, но окончание ИП возможно также по другим причинам, в числе которых есть и полное исполнение требований судебного решения.

Если взыскание по каким-либо причинам (они названы в ст. 46 ФЗ-229) невозможно, лист должен быть отправлен обратно взыскателю. Лист ему вполне может пригодиться в дальнейшем: обстоятельства могут измениться, у должника появится доход, имущество, на которое можно обратить взыскание и т. д. Как указывает закон, наличие конкретных обстоятельств в настоящее время не должно препятствовать реализации прав граждан в будущем. Дело в том, что предъявлять ИД взыскатель может сколько угодно раз.

Важно, чтобы при повторном предъявлении не был нарушен срок (три года с момента вступления в силу судебного акта и далее не раньше 6 месяцев с момента последнего возвращения ИД, но и не позднее трех лет с этой даты).

Правовое значение п.3 ч. 1 ст.46 229-ФЗ и прочих положений закона

Статья 46 часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет приставу окончить производство и отправить лист взыскателю на основании того, что не удалось найти:

  • должника;
  • его имущество;
  • его счета, доходы, активы, иные ценности.

Обратите внимание: если сумма долга больше 10 000 рублей, пристав по своей инициативе вправе объявить розыск.

Указание пункта 4 этой статьи говорит о том, что на данный момент пристав не может осуществить взыскание из-за отсутствия у должника имущества и доходов. Соответствующая пометка ставится в ИД с формулировкой: «исполнительное производство прекращено в связи с невозможностью взыскания (229-ФЗ статья 46 часть 1 пункт 4)».

Что означает и чем грозит должнику названная формулировка?

Если в ИД указана ст. 46 ч. 1 п. 4, для должника это значит, что принудительное взыскание не будет осуществляться в ближайшие полгода с момента вынесения соответствующего постановления пристава.

Читать еще:  Амнистия по статье 111 ч. 3 УК РФ

Указание на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229, как уже понятно, говорит о том, что пристав не смог найти должника, а на объявление в розыск он не имеет права. Значит, в течение ближайших 6 месяцев после возвращения взыскателю исполнительного листа сотрудники ФССП не будут проводить никаких действий, так как ИП не может быть снова возбуждено до истечения этого срока.

Сам исполнительный документ в это время не утрачивает своей силы, и взыскатель вправе его предъявлять постоянно с соблюдением оговоренных сроков. Если у должника появится доход или имущество, на них может быть обращено взыскание в общем порядке.

Последствия для взыскателя

Понятно, что неисполнение судебного акта нарушает чьи-то законные интересы. Что в такой ситуации можно посоветовать взыскателю:

  1. Следить за сроками предъявления ИД и не пропускать их.
  2. Можно обжаловать действия или бездействие судебного пристава, если он не отправил все запросы, не выезжал по известному месту жительства и т. д.

Такие нормы как ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 46 часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» часто становятся поводом для жалоб. Хотя удовлетворяют их редко, поскольку приставы к моменту судебного заседания успевают ликвидировать основания для обращения взыскателя в суд. Отзывы должников, как правило, в таких делах и вовсе отсутствуют. Однако подача жалобы может способствовать продвижению дела, так как это стимулирует приставов исполнять все необходимые действия по принудительному взысканию.

Последствия для должника

Согласно ч. 4 ст. 47, в постановлении об окончании ИП приставом отменяются все ограничительные меры, установленные в целях мотивации исполнения решения суда.

В том числе, прекращают действие:

  • розыск;
  • ограничения на выезд;
  • ограничения по пользованию имуществом;
  • ограничения использования специального права (управление ТС).

Таким образом, даже если в качестве основания возвращения ИД указана статья 46 часть 1 пункт 4 у судебных приставов, выезд за границу отменяться должен одновременно с окончанием ИП и возвращением ИД, несмотря на то, что решение суда фактически не исполнено.

Иных последствий в ФЗ-229 с изменениями на 2019 год вследствие возвращения ИД и окончания производства в связи с обсуждаемыми основаниями (отсутствие имущества и доходов, ненахождение должника и его имущества приставом) ни для должника, ни для взыскателя не установлено.

Завершение исполнительного производства по статье 46 часть 1 п 3 — что означает для должника и взыскателя?

В некоторых случаях исполнительное производство может быть окончено возвратом исполнительной документации взыскателю. Основанием для этого является то, что приставом были проведены все мероприятия, и он не смог установить место пребывания, собственность и денежные средства, имеющиеся у должника. При возврате исполнительных документов приставом-исполнителем основываются на статью 46 п 1 п п 3 ФЗ “Об исполнительном производстве.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта ниже ↓

Это быстро и бесплатно!

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта. Это быстро и бесплатно!

Значение данной статьи для неплательщика

Так что это означает для должника? Давайте разбираться, какое значение имеет статья для неплательщика и взыскателя. Возврат исполнительного листа от судебных приставов на основании ст 46 ч 1 п 3 значит для неплательщика, что его временно оставят в покое службы ФССП. Так как лист взыскателю возвращен, то касаемо неплательщика снимаются запреты и всякого рода ограничения. Но, должник не освобождается от выполнения взятых обязательств, долг по кредиту придется платить. Это обязательство будет “преследовать” должника до полного исполнения судебного решения.

Для неплательщика по кредитной просрочке

Все долги, в том числе и кредитные, должны быть погашены. Что означает, что даже при завершении исполнительного производства, согласно ст46ч1п3, с неплательщика не снимаются обязательства перед кредитной организацией по погашению долгов. Судебный пристав по прошествию времени и возникновении оснований может вновь возобновить перечень мер по принудительному исполнению.

Для многих граждан интересен вопрос: может ли означать ст46, ч1, п3 свободный выезд за границу? Ответ — да, в период временного снятия запретов выезд в другую страну (по работе или на отдых) возможен.

Для неплательщика по алиментам

Возврат исполнительной документации по ст46 ч1 п3 проводится лишь в тех случаях, когда нет обязательности проведения мероприятий по розыску. Рассматривая ч.3 ст.65 Закона, в отношении неплательщика по алиментам, а также касаемо его собственности, стоит отметить, что проведение розыска является обязательной процедурой. Получается, завершение исполнительного производства о взыскании просрочки по алиментам не производится.

Для взыскателя

Когда взыскатель получает отмененный документ, это может значить, что приставы провели все возможные меры — пристав делал запросы, но факт местонахождения неплательщика так и не смог обнаружить. Но это не отменяет взыскание с должника в дальнейшем снова. Стоит обратить внимание, что ст 46 пункт 1 подпункт 3, когда возвращается исполнительный документ, не препятствует последующему повторному предъявлению. Все мероприятия могут быть продолжены при повторном подаче иска взыскателем.

Возможность возобновления исполнительного производства

При завершении исполнительного производства по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возможно возобновление при повторном предъявлении ходатайства в суды.

Можем сделать выводы:

  • при возврате взыскателю документов, неплательщик не освобождается от выплат по кредиту.
  • взыскатель имеет право повторной подачи исполнительного документа в сроки, установленные ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».
  • в случае, если законом предусмотрены в обязательном порядке (касаемо алиментных должников) мероприятия по розыску, исполнительная документация не возвращается.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта.

Это быстро и бесплатно!

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта. Это быстро и бесплатно!

30 12 2019 ст 46 ч 1 п 3 чтто делать взыскателю

Related Articles

Замена водительского удостоверения в связи с окончанием цена

Как оформить брачный договор 2019

Как наказать продавца за обвешивание

Ст 46 п 1 п п 3 Федерального закона об исполнительном производстве наделяет полномочиями приставов по возвращению исполнительного листа. Из ст 46 п 1 п п 3 Федерального закона об исполнительном производстве следует, что исполняя акт суда о присуждении денег, судебный пристав, как государственное лицо, может принять решение о возврате исполнительного листа. Такое решение пристав может принять по веской причине, будучи убежденным в невозможности выполнения акта суда о присуждении денег взыскателю. На ст 46 п 1 п п 3 Федерального закона об исполнительном производстве пристав может сослаться при возвращении исполнительного листа, если пристав сделал все для отыскания должника, но его нахождение так и не было найдено.

Читать еще:  Что нужно предпринять продажу или обмен приватизированной квартиры?

Статья 46 часть 1 пункт 3 фз об исполнительном производстве.

Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; (в ред.
Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.


7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы

Завершено исп. производство (ст. 46 ч. 1 п. 3). что делать дальше?

Если все попытки судебного пристава исполнить лист оказались неэффективными, то он возвращается.

  • Человек является гражданином другого государства или был выдворен из страны за нарушение правил регистрации.
  • Если взыскатель самостоятельно препятствует исполнению листа.

Возврат означает, что производство в отношении данного лица полностью прекращено по объективным причинам.
По закону, должны быть сняты все ограничения, которые предусматривает исполнение.
Взыскатель может обжаловать данное решение, но если оно было принято по объективным причинам, то такие попытки не дают результата.
При отсутствии дальнейших действий в течение трех лет по исполнительному листу, он утрачивает свою силу.

В результате долг подлежит полному списанию. На деле многие люди пользуются данной нормой, чтобы избежать взыскания.

46 статья часть 1 пункт 3 фз судебных приставов что означает для должника?

  • Они не смогли найти должника и его имущество, человек скрывается на территории России, выехал в другое государство и его проблематично найти, или переехал в страну, с которой нет официального договора о признаний долгов.
  • Утрачена возможность исполнения документа.
  • Статья 46 ч 1 п 3 применяется при полном отсутствии имущества у должника и официального трудоустройства.

Статья 46 часть 1 пункт 3 судебных приставов что означает

Кроме того, популярными мерами здесь становится наложение запрета на реализацию имущества должника, уведомление работодателя неплательщика о проигранном судебном процессе, подача в розыск и даже административный арест.

Однако на практике реализовать такие действия иногда невозможно.

Ст 46 п 1 п п 3

Конечно, ограничения, которые действовали до этого момента, автоматически снимаются, но при повторной подаче ИЛ приставам, дело возобновится. Правильные действия неплательщика Теперь немного поговорим о поведении должника в подобных случаях. Если исполнительное производство остановили по причине невозможности найти проигравшую сторону или собственность этого человека, здесь неплательщику уместно проверить остатки задолженности. Учитывайте, что на практике ограничение передвижений по миру действует, когда гражданин должен заплатить сумму в 10 000 рублей и выше. Если неплательщик намерен рассчитаться с долгами, уместно уточнить остаток задолженности и уведомить инспектора ФССП об этом Кроме того, законопослушные граждане, которые систематически погашают задолженность, иногда с удивлением замечают, что производство закрыто на основании описываемой статьи.

Ст 46 ч 1 п 3, 4 фз «об исполнительном производстве» — разъяснения

Федеральный Закон, который определяет порядок исполнительного производства, разработан для урегулирования прав и обязанностей инспекторов ФССП. Здесь описаны нормативы и методы, которыми работники исполнительной службы руководствуются при выполнении рабочих обязанностей.

Задача ФССП — взыскать задолженность с проигравшей стороны после вынесения судом окончательного решения Не секрет, что по окончании судебного процесса проигравшая сторона оплачивает судебные издержки, государственную пошлину и сумму, требуемую истцом.

Причем случаи, когда люди отказываются добровольно погашать такие задолженности – не редкость.

В подобной ситуации взыскатель обращается с заявлением в исполнительную службу, чтобы сотрудники ФССП вернули долг.

Причем судебные приставы наделяются тут рядом функций и полномочий.

Кредиты пользуются большой популярностью среди потребителей. К сожалению, у человека не всегда есть возможность своевременно погасить долг. Потеря работы, финансовые кризисы с ростом цен на необходимые продукты и другие непредвиденные ситуации могут нанести существенный ущерб кошельку. Если клиент не выплачивает долг — то банк имеет право обратиться в Федеральную службу судебных приставов с целью принудительного взыскания денежных средств по кредиту.

Деятельность ФССП регулируется с помощью ФЗ № 229. В этом документе подробно расписан порядок процедуры взыскания. Отдельно указаны ситуации, при которых приставы имеют право на проведение данного мероприятия. Есть и исключительные случаи, при которых взыскание не проводится. Один из них установлен ст. 46 ч. 1 п. 3.

Что означает статья 46?

Статья 46 рассматривает ситуации, при которых было совершено возвращение исполнительного документа (листа) после того, как возбуждение исполнительного производства уже состоялось. В п.1 ч.3 указана ситуация, когда приставам не удалось установить местонахождение должника, а также выявить принадлежащее ему имущество. Кроме этого, проверяется наличие у человека финансовых средств и иных ценностей (драгметаллы и т.п.). Проверяются банковские счета, в том числе зарегистрированные на должника кредитные и дебетовые карты, вклады. Если есть информация о том, что клиент отдал имущество под залог кредита или передал его на хранение в банк, то эти сведения тоже подлежат проверке.

В случае, если после всех проверок приставы не смогли обнаружить ни денег, ни ценностей, ни имущества должника, ни установить точный адрес его пребывания (или выйти с ним на связь), вступает в силу 46 статья ФЗ № 229.

Исключение составляет ситуация, когда к должнику применена ст. 65 № 229-ФЗ «Исполнительный розыск». В этом случае исполнительный лист истцу не возвращается, розыскные мероприятия продолжаются.

Списываются ли долги по кредитам?

Нет, не списываются. Применение 46 статьи означает только следующие моменты:

  1. ФССП прекратила процедуру исполнительного производства в отношении конкретного лица.
  2. Исполнительный лист не исполнен или исполнен лишь частично, в связи с чем возвращен на руки кредитору.
  3. С должника сняты все ограничения (если таковые были наложены).

Лист возвращается только после проведения всех необходимых мероприятий и приставы полностью убедились, что провести взыскание физически нереально.

Взыскатель может вновь подать заявление в ФССП и возобновить весь процесс заново, или же передать дело коллекторским агентствам. Если средства были взяты в долг у юридического лица, то возможно аннулирование долга по инициативе самого кредитора.

В каких случаях применение 46 статьи маловероятно?

Чаще всего статься применяется в адрес клиентов банков, взявших кредит в небольшом (до 100 000 руб.) размере, и прекратившим его выплату. Есть ситуации, при которых отсутствие необходимых сведений о должнике и его имуществе — недостаточный повод для возврата исполнительного документа. К таковым относятся случаи, при которых должнику предъявлены следующие требования:

  • касающиеся интересов государства, муниципалитетов;
  • по выплате алиментов;
  • по возмещению вреда здоровью потерпевшему (например, в результате автомобильной аварии);
  • по выплате назначенного в судебном порядке штрафа;
  • по возмещению ущерба, нанесенного в результате совершения умышленного или неумышленного преступления.

Больше подробной информации о процессе проведения взыскания и нюансах работы приставов можно узнать здесь https://dolgi-net.ru/articles/46-statya-chast-1-punkt-3-sudebnyh-pristavov-chto/. Еще больше сведений указано в Федеральных законах РФ.

Нюансы применения исполнительного документа

Кредитор вправе не предъявлять лист к исполнению. Он может отказаться забрать его после окончания судебного рассмотрения по делу и вынесения решения. В таком случае применение ст.46 невозможно, поскольку подлежащий возврату документ ФССП не получала.

Передача листа приставам сразу вердикта суда не обязательна. Срок подачи заявления в суд для кредитора составляет 3 года. И только после того, как заседание состоялось, на руки истцу выдается лист. С этого момента начинается отсчет срока по исполнительному производству. Для каждого вида правонарушений установлен свой период продолжительности данного процесса. Минимальный срок составляет 2 месяца.

После получения листа пристав уведомляет должника о том, что исполнительное производство возбуждено. В течение 5 суток ответчик может исполнить все требования добровольно.

Взыскателям запретили «играться» с отзывом исполнительных документов

Неконституционными признаны нормы закона об исполнительном производстве, которые позволяют взыскателю фактически безлимитно продлевать трехгодичный срок предъявления к исполнению исполнительных документов, отзывая их и таким образом прерывая течение указанного срока. Конституционный суд РФ рекомендовал законодателям внести соответствующие корректировки в правовое регулирование. Однако еще до принятия поправок суды и судебные приставы-исполнители считать сроки будут уже по-новому.

Нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), позволяющие взыскателю прервать трехгодичный срок предъявления к исполнению исполнительного документа путем его отзыва и повторного предъявления к исполнению, не соответствуют Конституции РФ. Подобное правовое регулирование приводит к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в постановлении от 10.03.2016 № 7-П (далее — постановление № 7-П), вынесенному по жалобе о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Суд постановил, что срок, прошедший с момента возбуждения исполнительного производства и до отзыва исполнительного документа взыскателем, при повторном предъявлении такого документа к исполнению должен засчитываться в общий срок, отведенный для такого предъявления и составляющий три года.

Постановление № 7-П было вынесено по жалобе гражданина, однако содержащееся в этом документе толкование норм Закона об исполнительном производстве распространяется также и на правоотношения с учатием организаций.

При отзыве исполнительного листа трехгодичный срок начинает течь заново

В сентябре 2010 г. на имущество гражданина-должника было обращено взыскание. В январе 2011 г. банк-кредитор предъявил к исполнению исполнительный лист в службу судебных приставов, а спустя полгода отозвал его. В начале 2013 г. исполнительное производство было возбуждено во второй раз в связи с предъявлением к исполнению исполнительного листа, который банк снова отозвал. В конце 2014 г. исполнительный лист был предъявлен к исполнению в третий раз, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вынес третье постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник посчитал, что установленный законом трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению кредитором уже пропущен, и обратился в суд с заявлением о признании постановления пристава незаконным. Однако суды трех инстанций не нашли в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений. Тогда должник обратился в Конституционный суд РФ с требованием о проверке конституционности норм Закона об исполнительном производстве, примененных в данном деле.

Свою позицию заявитель обосновал тем, что оспариваемые нормы нарушают баланс интересов сторон в исполнительном производстве, поскольку допускают бессрочное и ничем не ограниченное право взыскателя предъявлять исполнительный документ в службу судебных приставов для принудительного исполнения и по своему усмотрению отзывать его без исполнения. Такие действия влекут окончание исполнительного производства и позволяют взыскателю в будущем снова инициировать принудительное исполнение того же исполнительного документа.

«Недосказанность» в законе позволяет толковать его в ущерб интересам должника

Условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства определены в Законе об исполнительном производстве. Так, возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа (п. 1, 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Основания для такого возвращения могут быть связаны как с должником, так и со взыскателем. Ко вторым относится в том числе подача взыскателем судебному приставу-исполнителю заявления о возвращении исполнительного документа (п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве), как это произошло в упомянутом ранее споре.

При наличии такого заявления судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Это, однако, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока для предъявления исполнительных документов к исполнению (ч. 3, 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве). Для исполнительных листов, которые выдаются на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

При пропуске трехгодичного срока взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда (п. 3 ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Но срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается при предъявлении исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве). Законодательство не раскрывает определения «невозможности исполнения исполнительного документа». В то же время отзыв исполнительного документа взыскателем не дает приставу права продолжить исполнительное производство, поэтому данное обстоятельство делает исполнение невозможным.

Следовательно, предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, и его течение начинается заново. Именно этим положением в расссматриваемом деле воспользовался кредитор, трижды предъявив исполнительный лист в службу судебных приставов до истечения трехгодичного срока с момента предыдущего возвращения исполнительного листа взыскателю по его же заявлению.

Угроза обращения взыскания на имущество должника не может длиться вечно

Установленный законом срок предъявления исполнительного документа к исполнению необходим для того, чтобы избежать неопределенности относительно того, в течение какого времени имущество, на которое было обращено взыскание, будет находиться под угрозой совершения в отношении него мер принудительного исполнения. Взыскатель и должник могут ориентироваться на этот срок, чтобы соответствующим образом планировать свое поведение относительно данного имущества.

КС РФ пришел к выводу, что допускаемая законом возможность неоднократного и неограниченного прерывания срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, по свободному волеизъявлению взыскателя фактически приводит к выведению имущества должника из сферы гражданского оборота на неопределенный срок и ограничивает право собственности должника на это имущество. Такие действия взыскателя приведут к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник будет бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Судьи пришли к выводу, что оспариваемые положения Закона об исполнительном производстве противоречат Конституции РФ, и потому законодателю следует предусмотреть правила перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случае, когда ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению. До внесения соответствующих изменений в закон суды и судебные приставы при неоднократном предъявлении к исполнению исполнительного документа (если ранее он был отозван по заявлению взыскателя) должны вычитать из трехгодичного срока периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector