Внеплановая проверка роспотребнадзора в 2018 году что проверяют

Внеплановая проверка роспотребнадзора в 2018 году что проверяют

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке

Любая проверка на предприятии является весьма неприятной процедурой для его собственников и управляющих. Тем не менее, плановая проверка Роспотребнадзора действует в большинстве случаев по строго закрепленному регламенту, а дата её проведения всегда является известной. Поэтому к таковой проверке Роспотребнадзора при знании всех её особенностей можно легко и быстро подготовиться, не прерывая и не останавливая рабочий процесс, и не опасаясь за дальнейшую судьбу существующего бизнеса.

Плановые проверки Роспотребнадзора и их правовое регулирование

В целом необходимость и порядок проведения проверок предприятий регламентируется различными российскими законами и нормативными актами, однако одним из основополагающих документов, обеспечивающих правовой базис проверок является ФЗ №294 от 26.12.2008. Данный закон однозначно фиксирует права субъектов хозяйствования в отношении проверок, осуществляемых федеральными и муниципальными органами.

В частности, плановые проверки могут проводиться исключительно по истечении трехлетнего срока с любого из нижеизложенных событий:

  • Государственной регистрации в качестве предпринимателя или регистрации юридического лица;
  • Уведомления о старте ведения предпринимательской деятельности юридическим лицом;
  • Проведения последней плановой проверки на предприятии.

Соответственно, частота проведения плановых проверок в общих случаях составляет не выше одной проверки в течение трехлетнего срока. Однако для некоторых предприятий, в частности, деятельность каковых ведётся в сфере здравоохранения, образования, общественного питания и других отраслях, требующих повышенного контроля и обособленно выделенных законодательными нормативами, частота проверок может быть более высокой.

Виды плановых проверок Роспотребнадзора

В целом, существует два основных вида проверок, осуществляемых Роспотребнадзором и другими контролирующими органами. При этом любая из таковых проверок является полноценной и препятствует проведению повторных действий по надзору в течение вышеозначенных трехлетних сроков. Так, Роспотребнадзором проводятся:

  • Документарные проверки;
  • Выездные проверки.

Документарные проверки не предполагают посещения сотрудниками контролирующих органов самого предприятия, а заключаются в проверке и оценке поданных документов и информации в них содержащейся. При этом Роспотребнадзор обязан уведомить о проведении таковой проверки предприятие в означенные законом сроки, а также произвести её в строгом соответствии с федеральным законодательством.

В частности, для документарной проверки могут быть затребованы исключительно бумаги, касающиеся непосредственного предмета проверки. Однако для получения дополнительной информации представители Роспотребнадзора могут затребовать иные помимо запрошенных первоначально документов, если таковые будут затрагивать сферу предмета проверки.

Выездные же плановые проверки проводятся в случаях, когда у контролирующего органа имеются сомнения относительно достоверности предоставленных документов, если возникает необходимость проверить указанные в таковых документах данные, а также в ситуациях, когда проведение контроля является прямо и непосредственно необходимым при ведении предприятием деятельности, каковая контролируется в особом порядке.

Сроки проведения и уведомления о плановых проверках

Сроки проведения плановых проверок являются строго регламентированными, равно как и обязанность Роспотребнадзора уведомить о проведении таковых мероприятий по надзору и контролю. Так, федеральное законодательство однозначно ограничивает максимальные сроки проведения плановых проверок, которые составляют:

  • 15 рабочих часов для микропредприятий;
  • 50 рабочих часов для остальных субъектов предпринимательской деятельности.

При возникновении сложностей во время проверки, появлении необходимости проведения дополнительных экспертиз и иных надзорных и контролирующих мероприятий, таковые сроки могут быть расширены. В целом, для малых предприятий максимальная длительность проверки в таковом случае может расширяться максимум до 15 рабочих дней, а для остальных субъектов хозяйствования – до 20 рабочих дней.

Кроме этого, перед проведением плановой проверки Роспотребнадзор в обязательном порядке должен уведомить руководство такового предприятия о проводимых контрольных действиях не позднее, чем за три рабочих дня для проведения таковых мероприятий. При этом копия приказа или распоряжения про проведение соответствующих действий должны быть подписаны руководителем территориального отделения Роспотребнадзора, либо его уполномоченным заместителем – в противном случае таковые документы не будут считаться действительными.

Проверить, будет ли плановая проверка на предприятии можно на официальном сайте Роспотребнадзора, где публикуется информация обо всех плановых проверках на конкретных субъектах хозяйствования в календарном году.

Порядок проведения плановых проверок Роспотребнадзора и его полномочия

После уведомления руководителя о проведении проверки, сотрудники Роспотребнадзора направляются на предприятие. При этом проведение проверки допускается исключительно при присутствии руководителя, его заместителя или иного уполномоченного лица, обладающего правом принятия таковых проверок. Сотрудники контролирующего органа обязательно должны предоставить документы о проведении плановой проверки в виде распоряжения или приказа руководителя, а также свои личные удостоверения. В отсутствие руководителя проведение проверки не допускается.

Руководитель или уполномоченное лицо может отказаться от проведения проверки. Данные действия допустимы, однако безосновательный отказ от проверки соответственно положениям ст. 19.4 КоАП РФ является правонарушением.

После предъявления документов, в общих случаях действия проверки выглядят следующим образом:

  • Проверяется соблюдение нормативов по внешнему обустройству помещения – проверка вывески предприятия, её размеров и разрешений на её использование, соответствие принятым на муниципальном уровне архитектурным стандартам и указанию всех обязательных данных на ней.
  • После этого проводится проверка уголка потребителей на наличие всей необходимой информации и документации, и соответствие самого уголка установленным нормативам.
  • Проводится проверка ценников на товарах, прайс-листов и прейскурантов об услугах.
  • Товар или прейскуранты проверяются на наличие и полноту информации о них в соответствии с законодательным регламентом.
  • Проверяются правоустанавливающие документы на используемую для предпринимательской деятельности недвижимость.
  • Проверяются медицинские книжки сотрудников предприятия и условия их труда.
  • Проводится проверка соответствия помещений и оборудования санитарно-эпидемиологическим нормам.
  • Проверяется наличие и действие лицензии на осуществляемую деятельность, если таковая требуется.
  • Вносится информация в журнал учёта проверок и проверяется его наличие и заполнение.
  • Проверяется наличие программы контроля на предприятии, подписанной и оформленной руководителем.
  • Проверяются установочные данные предприятия и его устав, а также соответствие ведущейся деятельности уставу.

В целом, в зависимости от конкретных обстоятельств, проверка может включать в себя и проведение экспертиз продукции, и ведение контрольных закупок, а также множество других надзорных мероприятий – вышеприведенная информация является обобщением порядка проверок в большинстве случаев без привязки к конкретному виду деятельности.

Полномочия Роспотребнадзора при плановых проверках позволяют сотрудникам данного контролирующего органа осуществлять полный спектр мероприятий для санитарно-эпидемиологического исследования соблюдения установленных норм и могут разниться в зависимости от вида деятельности субъекта предпринимательства. Однозначно запрещено Роспотребнадзору во время плановых проверок:

  • Проводить больше проб и экспертиз товаров и услуг, чем это регламентировано нормативными актами;
  • Разглашать третьим лицам полученные в ходе проверки сведения, если таковая информация может составлять собой тайну;
  • Проводить экспертизы и пробы, а также изъятие продукции без составления соответствующего акта;
  • Увеличивать сроки проверки за установленные законом пределы;
  • Приостанавливать работу предприятия без имеющихся на то причин, каковыми могут выступать лишь выявленные в ходе проверки фактические нарушения.

По окончании проверки должны быть внесены сведения о ней в журнал проверок, хранимый на предприятии, а руководителю или должностному лицу, сопровождавшему процесс проверки должен вручаться протокол о её проведении, и о наличии либо отсутствии каких бы то ни было нарушений.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения: основания жалобы

Основная функция Роспотребнадзора – контроль за соблюдением субъектами хозяйствования действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. В рамках собственных полномочий Роспотребнадзор вправе проводить внеплановые проверки организаций на основании жалоб, поступивших от населения. В статье разберем, возможна ли внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения, по каким основаниям инспектор может явиться на предприятия без предварительного уведомления, что проверяет Роспотребнадзор во время внеплановой проверки.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора: что, где, когда

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения

Контролируя деятельность организаций и предпринимателей на предмет исполнения ними законодательных норм по защите прав потребителя, Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки:

  1. Организация плановых проверок осуществляется на основании утвержденного графика. Частота проведения плановых проверок для одного предприятия (ИП) не должна превышать 1 раза в 3 года. График плановых проверок является общедоступным, с ним можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы (КОД РЕГИОНА.rospotrebnadzor.ru).
  2. Основаниями для внеплановых проверок Роспотребнадзора может выступать жалоба, поступившая от потребителя товара (услуг), а также истечение срока действия предписания о нарушения, выявленных в ходе предыдущей проверки.
Читать еще:  Генеральная доверенность от ооо на все полномочия

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения

Приказ, регламентирующий порядок деятельности Роспотребнадзора предусматривает, что в случае внеплановой проверки Федеральная служба обязана уведомить проверяемого о предстоящем визите не менее чем за сутки (24 часа). Сообщение о внеплановой проверке направляется организации (ИП) письменно, в виде уведомления.

При этом утвержденный порядок уведомления в течение последних лет вызывал немало претензий и возмущений со стороны потребителей, ведь, получив сообщение о предстоящей проверке, организация успевал основательно к ней подготовиться и устранить все доказательства допускаемых нарушений. Данный факт был учтен законодателями, и в 2015 году вступили в силу правовые нормы, согласно которым при определенных обстоятельствах сотрудники Роспотребнадзора могут явиться на предприятие с внеплановой проверкой без предупреждения.

На основании поправок, внесенных в ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральная служба вправе без предварительного уведомления проводить внеплановые проверки организаций и предпринимателей, чья деятельность связана с производством, реализацией, доставкой, хранением пищевых продуктов.

На основании жалобы

Внеплановая проверка Роспотребнадзора без предупреждения может проводиться на основании жалобы, поступившей от потребителя товара (услуги) в установленном порядке. Образец жалобы в Роспотребнадзор можно скачать здесь ⇒ Жалоба в Роспотребнадзор.

Основаниями жалобы для назначения внеплановой проверки без предупреждения могут служить следующие факты:

  • реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
  • хранение пищевых продуктов в несоответствующих условиях (например, молочная продукция не храниться в холодильниках);
  • нарушены правила совместимости хранения продуктов (в холодильнике заведения общепита готовая продукция храниться вместе с полуфабрикатами);
  • обработка продуктов осуществляется в несоответствующем порядке (при приготовлении блюд используются грязные инструменты);
  • торговая точка реализует пищевые продукты с нарушенной целостностью упаковки (вскрытые пакеты молочных и прочих продуктов);
  • транспортировка продуктов со склада на торговую точку осуществляется без соблюдения температурных режимов;
  • посуда, используемая для хранения продуктов и готовых блюд, не соответствует санитарным нормам;
  • техническое состояние холодильного оборудования не обеспечивает необходимых условий хранения продуктов питания;
  • сотрудники, задействованные в работе с продуктами питания, не имеют санитарных книжек, либо срок их действия истек;
  • обработка продуктов питания производится сотрудниками без использования специальных инструментов, работникам не выдана спецодежда;

Основанием для внеплановой проверки Роспотребнадзора без предупреждения могут служить прочие факты, подтверждающие нарушение организацией норм, установленных в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

На основании предписания

Инспектор Роспотребнадзора может явиться на предприятия с внеплановой проверкой без предупреждения в случае, если в ходе ранее проведенной проверки Федеральной службой выявлены нарушения и выдано предписание об их устранения.

Срок, в течение которого предприятие обязано устранить все выявленные нарушения, устанавливается текстом предписания в каждом конкретном случае. По истечении срока, указанного в предписании, сотрудник Роспотребнадзора вправе явиться на предприятие без предупреждения с целью контроля устранения нарушений.

★ Книга-бестселлер “Бухучет с нуля” для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Что проверяет Роспотребнадзор во время внеплановых проверок без предупреждения

Если внеплановая проверка организована по жалобе потребителя, то инспектор осуществляет контрольные мероприятия по сути поступивших претензий. При этом за Роспотребнадзором закрепляется право проверки соблюдения прочих положений действующего законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов питания.

Контрольные мероприятия, осуществляемые должностным лицом Роспотребнадзора, приведены в таблице ниже:

№ п/п Контрольное мероприятие инспектора Роспотребнадзора Описание
1 Проверка документов В ходе проверки инспектор вправе запрашивать уставные и разрешительные документы организации, лицензии, договора с поставщиками и подрядчиками, трудовые соглашения с сотрудниками. Частью документарной проверки также является контроль наличия вывески, уголка покупателя, книги жалоб. Проверка документов осуществляется на основании письменного запроса, составленного инспектором и переданному руководителю проверяемой организации.
2 Проведение осмотра помещений, товара Инспектор проводит осмотр складских, производственных, торговых и прочих помещений на предмет соблюдения правил хранения и обработки продуктов, соответствие санитарным нормам. Также должностное лицо вправе осуществлять осмотр товара с целью контроля сроков и условий хранения.
3 Допрос сотрудников Должностное лицо Роспотребнадзора имеет право осуществлять допрос сотрудников для уточнения особенностей работы с продуктами питания.
4 Выемка документов и товаров Инспектор вправе осуществлять выемку документов, товаров, если это необходимо для дальнейшей экспертизы. Выемка производится на основании акта, составленного инспектором в присутствии представителя проверяемой организации и понятых.

Рассмотрим пример. В Роспотребнадзор поступила жалоба от покупателя относительно реализации магазином «Альфа» просроченных молочных продуктов.

На основании жалобы Роспотребнадзор издал распоряжение о проведении внеплановой проверки без предварительного уведомления руководства магазина.

В день проверки инспектор Роспотребнадзора явился в магазин, предъявил удостоверение, ознакомил руководство магазина с распоряжением на проведение проверки под роспись, выдал письменное требование с запросом необходимых документов:

  • уставные документы компании;
  • договора на поставку продуктов питания;
  • санитарные книжки сотрудников;
  • лицензии и разрешения на торговлю продуктами питания.

После запроса документов инспектор перешел к непосредственному осмотру торгового зала для удостоверения факта реализации просроченных продуктов. Товары с истекшим сроком годности изъяты для дальнейшей экспертизы.

По окончании проверки инспектором составлен акт, в котором зафиксированы следующие нарушения:

  • реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
  • отсутствие санитарных книжек у сотрудников, работа которых предусматривает их наличии.

Акт составлен в 2-х экземплярах, в присутствии представителя магазина.

Руководителю предприятия (директору магазина «Альфа») выдан акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений.

Образец предписания Роспотребнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Роспотребнадзор.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке?

Роспотребнадзор: основные сведения и полномочия

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) имеет широкий спектр полномочий, в т. ч.:

  • на надзор и контроль в области исполнения нормативов и требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • контроль за исполнением ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-I;
  • контроль за соблюдением требований законодательства о правилах продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • организацию и проведение необходимых исследований, анализов (ч. 5–6 раздела II Положения о Роспотребнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322

Выполнение возложенного на Роспотребнадзор функционала реализуется за счет проведения указанным органом следующих видов проверок:

  1. Плановых. Проводятся на основании ежегодно составляемого специального плана (п. 3 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ). График плановых проверок Роспотребнадзора на 2018 — 2019 можно посмотреть на его официальной странице в сети интернет
  2. Внеплановых. Осуществляются независимо от установленного графика проверок Роспотребнадзора и могут быть инициированы:
  • на основании заявлений потребителей, чьи права были затронуты;
  • после поступления в орган информации о фактах угрозы жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды;
  • после окончания сроков, установленных для выполнения организацией или ИП ранее оформленных предписаний.

Плановая проверка Роспотребнадзора в 2018 — 2019 году: организация и проведение

В 2018 — 2019 году служба Роспотребнадзора по-прежнему уполномочена осуществлять проверки непосредственно, а также через собственные территориальные органы. Допускается взаимодействие с иными органами исполнительной власти федерального уровня и уровня субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и др. (п. 4 раздела I Положения № 322).

Роспотребнадзор обязан письменно уведомить организацию или ИП о проведении плановой проверки его деятельности не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ). Срок проведения проверки по общему правилу не должен превышать 20 дней (п. 1 ст. 13 закона № 294-ФЗ).

Читать еще:  Как быстро продать нежилое помещение?

Плановые проверки юридических лиц и ИП могут проводиться указанным госорганом не чаще 1 раза в 3 года (п. 2 ст. 9 закона № 294-ФЗ) по заранее составленному и согласованному в утвержденном порядке графику.

Иная периодичность проверок устанавливается для видов госконтроля, которые производятся с применением риск-ориентированного подхода, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В отношении каждого из перечисленных там видов контроля будут разработаны положения, в которых будут закреплены правила отнесения лиц к определенной категории риска.

С 06.01.2018 проверка должна производиться с использованием проверочных листов, которые утверждены приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860.

Проверка Роспотребнадзора: что проверяют

Плановая проверка Роспотребнадзором может осуществляться в 2 форматах:

  1. Документарная проверка. Проводится по месту нахождения органа госконтроля. Ее предметом являются данные, содержащиеся в документах организации или индивидуального предпринимателя (п. 1–2 ст. 11 закона № 294-ФЗ).
  2. Выездная проверка. Реализуется по адресу нахождения организации или индивидуального предпринимателя, по адресу фактического осуществления ими предпринимательской деятельности. Предметом такой проверки являются:
    • информация, содержащаяся в документах юрлица или ИП;
    • соответствие сотрудников, а также помещений, оборудования, транспорта, производимой или реализуемой продукции и т. д. требованиям законов и иных нормативно-правовых актов РФ (п. 1–2 ст. 12 закона № 294-ФЗ).

Обычно выездная проверка осуществляется, если по факту проведения документарного анализа у должностных лиц Роспотребнадзора остались сомнения по поводу:

  • полноты и достоверности информации, содержащейся в представленных юрлицом или ИП на проверку документах;
  • соответствия деятельности юрлица или ИП требованиям, предусмотренным законодательством РФ (п. 3 ст. 12 закона № 294-ФЗ).

Проведение проверки Роспотребнадзора — 2018 — 2019: запрашиваемые документы

Документы, которые может запросить должностное лицо Роспотребнадзора при проведении проверки в 2018 — 2019 годах:

  • тексты санитарных правил, относящихся к сфере деятельности проверяемого лица;
  • лицензия или разрешение на осуществление деятельности;
  • сертификаты качества на товар (продукцию) и экспертные заключения;
  • медкнижки сотрудников, их документы об образовании, аттестаты;
  • журналы учета санпроверок;
  • договоры с обслуживающими организациями, проводящими дезинфекционную, дезинсекционную и другие виды санитарной обработки помещений, вывоз отходов, обработку и стирку спецодежды;
  • оформленная надлежащим образом программа производственного контроля.

Список запрашиваемых документов, а также параметры визуального осмотра зависят от предмета проведения проверки. Утвержденный общий перечень законодательством (в т. ч. в 2018 — 2019 году) не предложен, однако о наборе документов можно прочитать в статье Какие документы проверяет Роспотребнадзор (перечень)?

Нельзя требовать у проверяемого лица документы, которые контролирующий орган может получить путем межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами и учреждениями. На период такого запроса ход проверки приостанавливается: сроки ее не текут и проверяющие на территорию предприятия могут недопускаться (части 2.1, 2.2 ст. 13, п. 8 ст. 15 закона № 294-ФЗ).

Визуальный осмотр помещений при проверке

Проведение выездной проверки включает в себя визуальный осмотр помещений и реализуемого или производимого товара, используемого оборудования и транспорта, внешнего вида сотрудников.

При этом проверяется факт наличия:

  • оформленной по всем правилам вывески;
  • оформленного уголка покупателя;
  • ценников и акцизов на товаре;
  • информации о поставщиках и изготовителях товара в доступном для покупателя месте (или готовой для демонстрации покупателю);
  • прейскуранта с подписью руководителя и т. д.

При визуальном анализе производятся замеры площади помещений, высоты и ширины проемов окон и дверей, анализируется соответствие состояния помещений и оборудования санитарным нормам, достаточность освещения помещений.

Кроме того, Роспотребнадзор оценивает соблюдение правил приготовления блюд, качество товара и предоставляемых услуг.

Что проверяет Роспотребнадзор: ограничения

Ст. 15 закона № 294-ФЗ предусматривает следующие ограничения действий должностных лиц при проведении плановых проверок:

  • нарушение сроков проведения проверок (ст. 13 закона № 294-ФЗ);
  • проверка деятельности организации или ИП в отсутствие их руководителя, иного должностного лица или его представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
  • проверка деятельности фирмы или ИП на соответствие требованиям, если такие требования не относятся к компетенции органа, от имени которого выступает должностное лицо;
  • запрос продукции, информации и документов, не связанных с предметом проверки;
  • забор образцов продукции для проведения экспертизы без составления соответствующих протоколов или затребование количества образцов материала, превышающего установленное Госстандартом;
  • передача третьим лицам полученной в ходе проверки информации, если она подпадает под защиту законодательства о гостайне, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайне.

Длительное время спорным являлся вопрос о допустимости проведения должностными лицами Роспотребнадзора так называемой контрольной закупки. В письме Службы Роспотребнадзора от 07.03.2006 № 0100/2473-06-32 было разъяснено: факт осуществления контрольной закупки нужно рассматривать как акт, противоречащий закону (см. вопрос 7 из письма).

С 01.01.2017 действует ст. 16.1 закона № 294-ФЗ, посвященная контрольным закупкам, которая устанавливает, что контрольные закупки проводятся только в случаях, установленных законом.

Важно! С 01.12.2018 действуют Правила организации и проведения контрольной закупки, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2018 № 1398.

План проверок Роспотребнадзора (график на 2018 — 2019 год)

Согласованный и утвержденный руководителем Роспотребнадзора график плановых проверок можно посмотреть на официальном сайте органа госконтроля в интернете (там же размещен план проверок Роспотребнадзора на 2018 — 2019 год).

Причиной включения организации или индивидуального предпринимателя в график проведения проверок признается факт истечения 3 лет с момента (п. 8 ст. 9 закона № 294-ФЗ):

  • госрегистрации юрлица или ИП;
  • завершения последней плановой проверки данного юрлица или ИП;
  • начала ведения отдельных видов деятельности организацией или ИП, в обязательном порядке требующих предоставления уведомления в органы Роспотребнадзора (согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 584).

Кроме того, постепенно вводится так называемый риск-ориентированный подход к проверкам (ст.8.1 закона № 294-ФЗ). После принятия соответствующих правил, для ряда предприятий

  • могут быть отменены регулярные плановые проверки,
  • специальным актом Правительства РФ будут предусмотрены более редкие, чем по общему правилу, плановые проверки,
  • специальным актом Правительства РФ могут быть сокращены сроки проверок.

С 1 января 2016 до 31 декабря 2018 были отменены полностью плановые проверки Роспотребнадзора в отношении субъектов малого предпринимательства, не подлежащих особо серьезным видам контроля (проверка эксплуатации объектов I и II классов опасности, гостайна и т.п.) и не относящихся к отдельному перечню (энергетика, образование и т.п.). Подробнее – ч. 9 ст. 9, ст. 26.1 закона № 294-ФЗ). С 01.01.2019 данное послабление отменено.

Итак, с графиком плановых проверок на 2018 — 2019 год можно ознакомиться на официальном сайте Роспотребнадзора. Плановые проверки могут осуществляться в 2 формах: документарные и выездные. Органы госконтроля должны уведомить организацию или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня. По общему правилу срок проведения плановой проверки не должен превышать 20 дней, однако законодательством установлены исключения.

Что делать, если пришел Роспотребнадзор, и как подготовиться

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На основании ФЗ №294 будет основана наша статья, которая поможет правильно подготовиться к проверке Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положения данного закона применимы к плановой, внеплановой проверке, но не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации, так как данные случаи являются индивидуальными в рассмотрении.

Читать еще:  Должна ли управляющая компания произвести перерасчет после проведения проверки?

По букве закона проверка Вашей организации Роспотребнадзором может осуществляться каждые три года. При введении организацией нового вида деятельности, например, торговлю алкогольной продукцией, в отношении фирмы будет запущена новая проверка. Данное правило не касается образовательной, социальной сферы и здравоохранения, так как проверки в организациях подобного типа могут проводится чаще.

Роспотребнадзор может инициировать внеплановую проверку в случае возникновения жалобы гражданами на организацию, в случае истечения срока на устранение нарушений выявленных ранее в ходе предыдущих проверок, либо же в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Плановая проверка устанавливает соблюдение индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки организованы на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Ваша организация будет поставлена в график на проведение проверки, если у вас подходит к истечению 3 лет:

1) государственная регистрация индивидуального предпринимателя (юридического лица)

2) окончание проведения последней плановой проверки

3) начало осуществления индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Вы узнаете о скорой проверке уведомлением с копией распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребназдора

Соблюдение индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда может проверяться в ходе внеплановой проверки Роспотребнадзором.

Внеплановая проверка согласуется с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Если по вине вашей организации установлено причинение вреда (или существует угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, то Роспотребнадзор может нагрянуть без предупреждения.

Что проверяет Роспотребнадзор

  • Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и норм (наличие контрольно-кассовых аппаратов, прейскурантов на товар, правильность оформления ценников, наличие медицинских книжек у работников, соответствие закону торговой точки (метраж, размеры дверных и оконных проемов, освещение, вентиляция, наличие предусмотренных выходов), качество товаров, соблюдение правил товарного соседства, маркировка и температура хранения товаров, выполнение требований по фасовке товара, наличие договоров на вывоз мусора и дезинфекцию и многое другое).

    Соблюдение законодательства о защите прав потребителей.

    Соблюдение правил продажи определенных видов товаров, оказания услуг, выполнения работ (проверяется наличие санитарно-эпидемиологических заключений в отношении товаров, реализация которых требует получения таких заключений (пищевые продукты, детские товары, косметика и парфюм, текстильные изделия, издательская продукция и пр.), наличие сертификатов и деклараций о соответствии в отношении отдельных категорий товаров (топливо, некоторые приборы, оборудование, инструменты).

    Соблюдение иных нормативных требований (правильность размещения рекламных вывесок, наличие знаков информационной продукции, обеспечивающих информационную безопасность детей и др.).

    Из-за чего может быть инициирована проверка Роспотребнадзора

    Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям закона.

    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации об изготовителе (исполнителе, продавце) или иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством.

    Неприменение контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением порядка ее регистрации и применения.

    Отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

    Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

    Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

    Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

    Исключение составляют случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан и другие экстренные ситуации, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, флоре и фауне, объектам, имеющим историческую ценность или безопасности страны. Например, при массовом отравлении людей органы Роспотребнадзора могут проверить не только виновную организацию, но и другие, занимающиеся аналогичной деятельностью.

    Предупреждение о проверке Роспотребнадзора

    Что делать, если проверка Роспотребнадзора уже в Вашем офисе?

    В первую очередь позаботьтесь о наличии юриста или адвоката для оказания юридического сопровождения в ходе проверки.

    Попросите для изучения служебное удостоверение проверяющего и приказ (распоряжение) о проведении проверки.

    Внимательно ознакомьтесь с приказом (распоряжением): цели, задачи, предмет проверки, срок проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, список документов, которые требуются от проверяемого.

    Внесите в журнал проверок (в каждой организации должен быть подобный журнал) данные о проводимой проверке, обязательно предоставьте его проводящему для подписи.

    По окончании всех проверок, испытаний, ознакомления с документами, внимательно ознакомьтесь с актом проверки, особенно с ее результатами и выявленными нарушениями.

    Проверяющий из Роспотребнадзора не имеет права:

    Проверять выполнение требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Роспотребнадзора;

    Требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к предмету проверки;

    Проводить отбор образцов (пробы) продукции для проведения их исследований без оформления соответствующего акта отбора;

    Изымать образцы (пробы) продукции в количестве, превышающем установленные нормы;

    Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, составляющую охраняемую законом тайну;

    Превышать сроки проведения мероприятий по контролю.

    Виды проверок Роспотребнадзора

    Предметом документарной проверки становятся сведения, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя (юридического лица), устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля.

    Если же какие-либо из документов вызывают сомнения, проверяющий орган вправе потребовать иные необходимые документы.

    При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

    Предметом выездной проверки становятся содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые меры по исполнению установленных требований.

    Выездная проверка может стать следствием документарной проверки, если не удается:

    а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

    б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям.

    Как долго может идти проверка Роспотребнадзора

    Не более 20 дней может длиться процесс проверки. Срок может быть продлен в исключительных случаях. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector