Должен ли работодатель доплачивать до прожиточного минимума?
Может ли быть зарплата меньше прожиточного минимума: ответственность работодателя, куда жаловаться
Регулирование вознаграждения по трудовому контракту со стороны государственной власти осуществляется путем установления минимальной оплаты труда. В свою очередь, МРОТ привязан к прожиточному минимуму. Согласно ТК РФ минимальная зарплата не может быть меньше прожиточного минимума. Данное правило должно соблюдаться всеми субъектами, которые выступают работодателями.
Общие сведения
Понятие прожиточного минимума
То есть это минимальная стоимость прожиточной корзины, в которую включаются продовольственные и непродовольственные товары, а также стоимость услуг (коммунальные платежи, расходы на транспорт и т. д.).
Состав потребительской корзины периодически пересматривается (каждые пять лет). Данный показатель устанавливается федерацией и местными властями с учетом условия проживания в каждом регионе. Эта величина рассчитывается ежеквартально на каждую категорию граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети).
Величина прожиточного минимума в России
Расчет прожиточного минимума осуществляется исходя из существующих цен на товары и услуги с учетом установленных показателей инфляции. Формула определения данной величины включает в себя нормы потребления товаров и основных услуг, установленный
Росстатом индекс цен, а также существующую потребность в данном товаре у граждан. Первоначально производится расчет федерального значения, а потом местные власти формируют на его основе местный минимум.
Размер прожиточного минимума определяют по прошествии квартала. Поэтому в настоящее время действует значение, которое было рассчитано на основании данных 3 квартала 2018 года.
Можно выделить следующие федеральные значения данного показателя:
- для трудоспособного населения — 11310 рублей;
- для пенсионера — 8846 рублей;
- для несовершеннолетних — 10302 рублей.


Может ли заработная плата быть ниже прожиточного минимума?
ТК РФ устанавливает, что зарплата меньше прожиточного минимума не должна быть. Но это теория. Так как это показатель ежеквартально пересматривается, то соизмерение производиться с МРОТ, который определяется на текущий год на основание прожиточного минимума действующего во втором квартале предшествующего года. Поэтому при сравнении допускается, зарплата будет меньше прожиточного минимума выбранный период.
Кроме этого, надо учитывать, что зарплата для сравнения должна суммироваться, а не по какой-либо ее части. Таким образом при наличии премий и доплат на вопрос – может ли быть оклад меньше прожиточного минимума, становится ясным ответ — да.
Учитывается также выплачена ли зарплата за всю нормативную продолжительность месяца, или она полагается работнику на условиях определенной ставки, например, 50 %. То есть при работе на неполный день допускается, что начисления, производимые на сотрудника, могут быть меньше прожиточного минимума.
Куда и как жаловаться на низкую заработную плату?
Если установлена зарплата меньше прожиточного минимума (МРОТ), то работник может подать жалобу на работодателя в профсоюз, трудинспекцию, прокуратуру либо суд.
Трудовая инспекция
Первым контролирующим органом, куда работник должен обратиться с жалобой на маленький размер зарплаты — трудинспекция. Этот орган как раз и предназначен контролировать соблюдение действующего трудового законодательства.
Заявление можно написать непосредственно в инспекции, передать со своим доверенным лицом, или же воспользоваться почтой. Инспектор по заявлению должен провести проверку деятельности фирмы, и при необходимости оформить предписание на устранение недочетов. Также в его компетенции наложить административный штраф.
В случае, если результаты проверки неудовлетворительны, то можно пожаловаться в вышестоящую инспекцию, либо подать заявления в прокуратуру или суд.
Прокуратура
Орган, который имеет право принимать жалобы от работников по вопросам нарушения трудового законодательства, и проводить проверки.
Для того, чтобы оформить заявление, необходимо обратиться лично в прокуратуру и написать его у дежурного работника, а также передать его со своим доверенным лицом, обладающим доверенностью, или же отправить почтовой службой.
Проверки по жалобам производятся внезапно, без предварительного уведомления компании. По результатам работодателю может быть вынесено предписание в устранении нарушений, а в отдельных случаях материалы проверки могут бут переданы в судебные органы.
Судебная практика по этому вопросу
Для подачи иска необходимо написать заявление и приложить к нему подтверждающие документы. В идеале, это должны быть расчетные листочки, в которых прямо указаны суммы начислений и удержаний.
Судебная практика по вопросам доначисления зарплаты до размера МРОТ обширна, и практически всегда судебное разбирательство заканчивается в пользу работника. Не получится списать низкий МРОТ на нехватку денежных средств.
Часто споры возникают по порядку расчета зарплаты с использованием северных надбавок. Так, работодатели часто устанавливают уровень зарплаты так, чтобы после всех расчетов она была не меньше МРОТ.
Ответственность работодателя
Если работодатель выплачивает зарплату меньше прожиточного минимума, никакие объяснения не помогут – он может привлекаться к административной (чаще всего) либо уголовной (в отдельных случаях) ответственности.
Административная
Если работодатель не выплачивает зарплату, либо он установил ее меньше законодательно установленного размера, то он привлекается к ответственности на основании п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Она предусматривает минимально следующую ответственность:
- На должностное лицо штраф 10-20 тысяч рублей ;
- На предпринимателя штраф 1-5 тысяч рублей ;
- На организацию штраф 30-50 тысяч рублей .
В случае, если данное правонарушение будет зарегистрировано у этого работодателя повторно, последствие этого будет содержать санкции:
- На должностное лицо штраф 20-30 тысяч рублей либо дисквалификация на период 1-3 года ;
- На предпринимателя штраф 10-30 тысяч рублей ;
- На организацию штраф 50-100 тысяч рублей .
Уголовная
Уголовная ответственность наступает в случае, когда руководитель выплачивает 2 и более месяцев зарплату ниже установленного размера МРОТ (прожиточного минимума), и при этом делает это в корыстных целях. Наказание устанавливается ст. 145.1 УК РФ.
Она предусматривает следующую ответственность:
- Штраф в размере 100-500 тысяч рублей либо дохода за промежуток до 3 лет;
- Принудительные работы на период до 3 лет, с лишением права занимать должность на такой же срок;
- Лишение свободы на период до 3 лет, с лишением права занимать должность на такой же срок.
Если же преступление повлекло за собой тяжелые последствия для работника (например, доведение до самоубийства, до попрошайничества и бродяжничества и т. д.), то наказание увеличивается:
- Штраф в размере 200-500 тысяч рублей либо дохода за промежуток 1-3 года;
- Лишение свободы на период 2-5 лет, с лишением права занимать должность на срок до 5 лет.
Заключение
Закон устанавливает, что заработок работника, при условии что он отработал необходимую норму времени по трудовому договору, не должен быть менее минимальной оплаты труда. А она, в свою очередь, согласно ТК, не должна быть ниже прожиточного минимума.
Но в этом случае необходимо, чтобы базовое начисление было не меньше минималки. В случае, если установлена зарплата меньше МРОТ, работнику нужно жаловаться в контролирующие органы либо обращаться в суд.
Прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Какова взаимосвязь?
У нас в стране существует несколько значимых индикаторов, на которых «завязана» практически вся экономика.
Так, важными социальными показателями являются уровень прожиточного минимума и минимальный размер оплаты труда. Что они означают и как взаимосвязаны?
Стоит разобраться в том, почему работодатели должны платить зарплату выше МРОТ, а государство продолжает выдавать пособия ниже прожиточного минимума.
Какова величина МРОТ и на какую сумму предлагается прожить гражданам России в 2015 году? Бывает ли так, что зарплата оказывается меньше МРОТ, и чем это грозит работодателю?
О взаимосвязи
Можно ли платить зарплату меньше прожиточного минимума? Формально оклад должен быть хотя бы равен прожиточному минимуму. Но на практике этого пока не могут добиться сами законодатели, сознавая это, они ввели в Трудовой Кодекс статью 421, дающую отсрочку по приведение в соответствие этих двух индикаторов.
Порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом.
Единственное, что сделано: МРОТ будет привязан к прожиточному минимуму в процентном отношении и теперь минимальный размер оплаты труда перестанет быть абстрактной суммой, а окажется определенной долей суммы, необходимой для жизни в нашей стране.
С начала 2015 года минимальный размер оплаты труда достигает 5 965 рублей, прожиточный минимум же трудоспособного населения в среднем по стране равняется 10 404 рубля.
Соотношение на сегодня этих показателей – 57,3%. В планах чиновников довести его до уровня 1 к 1 только в 2020 году.
Уже с 2016 года МРОТ вырастет до 7 189 рублей, впоследствии он будет расти и дальше, пока не догонит реальный уровень прожиточного минимума за соответствующий период. Ранее этот срок был определен, как октябрь 2017 года, теперь он может сдвинуться под влиянием кризисных явлений в экономике на 1 января 2020 года.
Кроме того, теперь МРОТ таким же образом, как прожиточный минимум будет зависеть от региона. В каждом субъекте – своя стоимость жизни, поэтому и ориентир для зарплаты должен иметь отличия.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:
-
организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть четвертая утратила силу.
Может ли зарплата быть меньше МРОТ?
Что делать, если ваша зарплата меньше прожиточного минимума? Куда обратиться? Если законом установлено, что МРОТ – это минимально возможный размер заработной платы, то соответственно, заработка меньшей величины быть не должно.
Но все не так просто, ведь в статье 133 ТК РФ указаны следующие условия для выплаты этого минимального размера оплаты труда:
- сотрудник выполнил все положенные обязанности;
- сотрудник отработал норму – полный месяц.
Когда эти нормы не достигнуты, например, работа на полставки или оформление по совместительству, невыполнение плана или прогулы, тогда и величина заработной платы может быть ниже МРОТ, во всех других случаях это – недопустимо и сотрудник на руки должен получать сумму больше, чем 5 965 рублей.
Куда пожаловаться работнику на низкую зарплату?
Обращаться для этого можно в различные места, в частности примет такое заявление:
- профсоюзная организация;
- инспекция по труду и занятости;
- прокуратура;
- судебные органы.
Но сначала потребуется получить справку о размере зарплаты в бухгалтерии компании-работодателя.
Еще можно написать письменный запрос непосредственно на имя руководство фирмы, чтобы уточнить, почему величина выплат не достигает законодательно установленного МРОТ (как устанавливается МРОТ?).
Работодатель может объяснить это только несоблюдением положений п. 3 ст. 133 ТК РФ, а если оснований для занижения зарплаты нет, то придется понести определенную ответственность за допущенное нарушение.
Ответственность работодателя
При нарушении порядка выплаты зарплаты персоналу (а именно это происходит при выплате заработка, не превышающего МРОТ), работодатель несет ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает следующие наказания:
-
штраф в размере 30 – 50 тысяч рублей для юридических лиц;
штраф 1 000 – 5000 рублей для должностных лиц организации;
Платить придется за каждый выявленный факт нарушения – то есть за каждого сотрудника, которому работодатель не доплачивает до уровня МРОТ. О том, какой минимальный размер оплаты труда для штрафов, читайте тут.
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Работодатель обязан оплачивать труд персонала только с учетом минимального размера оплаты труда.
В свою очередь МРОТ должен равняться прожиточному минимуму, но само государство дает себе поблажки, не уравнивая эти два показателя.
На сегодня МРОТ почти вдвое ниже той суммы, которая необходима для обязательных расходов для обеспечения жизнедеятельности.
Только через несколько лет эти значения должны сравняться, тогда каждый работник сможет получать достаточно денег, чтобы оказаться выше черты бедности.
Это станет возможным, ведь не только из бюджета будут выдаваться социальные выплаты соответствующего размера, но и все работодатели должны будут обеспечить рост доходов своих сотрудников.
За нарушение требования о том, что зарплата должна быть выше МРОТ, недобросовестные работодатели наказываются рублем, поэтому сэкономить на оплате труда таким образом не получится.
Можно ли платить зарплату ниже прожиточного минимума
Заработная плата начисляется сотруднику какой-либо организации или предприятия при условии выполнения им всех трудовых обязанностей. Законом Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В нынешнем 2016 году, согласно установленным нормам, он составляет 6204 рубля, но многие задаются вопросом, может ли работодатель платить меньше прожиточного минимума? Немногочисленные отраслевые соглашения на данный момент пришли к тому, что месячная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума.
Содержание статьи
Если же брать ситуацию в общем, то МРОТ составляет всего 67% от принятого на данный момент прожиточного минимума, повышение этой цифры должно регулироваться специальным законом, которого в нашей стране пока нет.
Следовательно, работодатель вправе решать, какой оклад будут получать его подчиненные, если даже это будет меньше прожиточного минимума.
Критерии снижения зарплаты
В нашей стране существуют законные пути установки заработной платы ниже МРОТ. Ими может воспользоваться любой предприниматель, если ему подойдут условия, на которых будет осуществляться трудовой процесс. Рассмотрим, в каких случаях можно снизить минимальный размер оплаты.
- Фактический доход или зарплата «на руки». Если работодатель платит своему работнику зарплату строго по минимальной ставке, то по факту наемный сотрудник получает меньшую сумму, чем указано в законодательстве. Происходит так по той причине, что из полной зарплаты производятся удержания, установленные законом, в них также входит и НДФЛ. Даже если все условия трудового договора выполнены и отработаны положенные 40 часов в неделю, фактическая сумма оклада может быть меньше, чем МРОТ.
- Неполная ставка. Работники, которые работают не на полную ставку, фактически также могут получать заработную плату, меньше, чем МРОТ. Это связано с их неполной занятостью и широко распространено в нашей стране. Так работают совместители, которые сразу числятся в нескольких организациях на нескольких должностях, часто такой вид занятости выбирают для себя студенты или молодые мамы. В таком случае выплачивается та сумма, которую фактически заработал сотрудник, и она будет ниже указанного в законодательстве минимума. Однако работодателям нужно быть осторожными, ведь при перерасчете на полную ставку показатели все же должны быть верными. К примеру, если сотрудник, работающий на поставки, получает 2800 рублей без взысканий, то умножив эту сумму на 2, мы получаем 5600 рублей, что и считается правонарушением.
- Гражданско-правовой договор. Вышеперечисленные требования распространяются только на сотрудников, которые работают по трудовому договору, если же был оформлен гражданско-правовой или договор подряда, то никакой привязки к установленному МРОТ уровень зарплаты не имеет, и регулируется исключительно по договоренности сторон.
- Заключение организацией договора с частным предпринимателем. В таком случае также имеет место гражданско-правовой договор, по которому сумма заработной платы не зависит от МРОТ, и может быть ниже его. Но в случае когда сам предприниматель оформляется на работу как физическое лицо, то его заработок привязывается к МРОТ, и ниже быть не может, при условии выполнения всех пунктов трудового договора, заключенного с организацией.
Штрафы за недоплаты
Практика осуществления недоплат сотрудникам сейчас довольно распространена в нашей стране. Такие действия помогают работодателям сэкономить не только на дешевой рабочей силе, но и на взысканиях, таких как НДФЛ, ЕСН, обязательные отчисления в пенсионный фонд и социальное страхование. Если органы налоговой полиции обнаруживают такой факт, они должны передать информацию территориальные инспекции труда, где будут проходить последующие разбирательства.
Ответственность за нарушение
Руководители организаций и частные предприниматели, которые платят своим сотрудникам зарплату ниже МРОТ, могут понести как административную, так и уголовную ответственность. Если перевести эту ответственность в конкретные суммы, то получим следующее:
- За первое нарушение руководитель организации или частный предприниматель может получить штраф от одной до пяти тысяч рублей, а вот организация – от тридцати до пятидесяти тысяч;
- За повторное нарушение предприниматель или руководитель получает штраф от десяти до двадцати тысяч рублей, а организация от пятидесяти до семидесяти тысяч. Предпринимателя могут не только оштрафовать, но и дисквалифицировать на срок от одного до трех лет.
Также в Уголовном кодексе Российской Федерации есть статья 145.1, в которой предусмотрена криминальная ответственность для предпринимателя или руководителя, если он будет выплачивать зарплату, ниже МРОТ в течение более двух месяцев.
В таком случае организации лучше всего пойти на уступки своему сотруднику, который вправе потребовать доплату за свой труд на весь период работы и компенсацию. Если же полюбовно договориться не получится, то сотрудник должен обратиться в трудовую инспекцию с жалобой, которую будут рассматривать в суде после всех предварительных разбирательств.
Вид ответственности | Вид наказания | Кому назначается | Размер наказания | Основание |
Дисциплинарная | Замечание выговор, увольнение |
Должностное лицо* | Статья 192 ТК РФ | |
Материальная | Денежная компенсация | Работодатель | Не ниже 1/300 от сумм, которые не были выплачены в срок, за каждый день задержки | Статья 236 ТК РФ |
Гражданско-правовая | Денежная компенсация | Работодатель | Размер определяется судом в зависимости от причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины работодателя | Статья 237 ТК РФ, ст. 1101 ГК РФ |
Административная | Штраф | Должностное лицо* | От 1000 до 5000 руб. | КоАП РФ |
Организация-работодатель | От 30 000 до 50 000 руб. | |||
Приостановление деятельности | Организация-работодатель | |||
Дисквалификация | Должностное лицо* | За повторное аналогичное нарушение от одного до трех лет | КоАП РФ | |
Административная | Штраф или предупреждение | Работодатель, лицо, его представляющее | От 3000 до 5000 руб. | Статья 5.31 КоАП РФ |
Уголовная ** | Штраф | Руководитель организации | Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев до 120 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до одного года | Статья 145.1 УК РФ |
То же преступное действие, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (например смерть работника) – от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период от одного года до трех лет |
||||
Лишение права работать на определенных должностях или заниматься определенной деятельностью | Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев – до одного года | Статья 145.1 УК РФ | ||
Принудительные работы | Если зарплата не выплачена частично*** свыше трех месяцев – до двух лет | |||
Лишение свободы | Если зарплата не выплачена частично*** до одного года | |||
То же преступное действие, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (например смерть работника) – от двух до пяти лет. Может назначаться с лишением права работать на определенных должностях или заниматься определенной деятельностью до пяти лет |
||||