Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Проблема безучетного потребления электрической энергии

Тема безучетного потребления электрической энергии на сегодняшний день является одной из актуальных.

Об указанном свидетельствует увеличение роста обращений в антимонопольный орган по сравнению с предыдущими периодами.

Так в 2017 году в Нижегородское УФАС России (далее – Управление) поступило всего 11 жалоб от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго НН», выразившиеся в необоснованном составлении актов о безучётном потребление электроэнергии, в соответствии с которыми возбуждено 5 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В 2018 количество обращений увеличилось до 55, в соответствии с которыми возбуждено 12 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

О вышесказанном свидетельствует множество факторов, о которых мы поговорим чуть позже (ниже).

Для начала, разговор стоит начать с пояснений о том, что же все-таки такое – безучетное потребление электрической энергии, из-за чего оно может быть выявлено и каковы последствия установления факта безучетного потребления.

Согласно абз. 9 п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. №442, безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В ряде случаев, трудности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за случайностей, например, кто-то повредил пломбу или прибор учета, не имея на то умысла. Намеренные действия выражаются в повреждении визуальных элементов контроля (в частности, тех же пломб), вмешательстве в работу прибора, приведшем к искажению показаний.

Законодательство, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая Постановлением Правительства №442, обязывает именно владельца в рамках границ своей балансовой принадлежности следить за исправностью системы энергоснабжения.

Сам факт безучетного потребления выявляется в ходе проведения сетевыми организациями проверок расчетных приборов учета, которые проводятся не реже 1 раза в год (п. 167, 172 Основных положений). Процедура проверки прибора учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о:

– пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии;

– соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета;

– наличии (отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Пунктом 192 Основных положений установлено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

– о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

– о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления;

– объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

– замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

– гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

– лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Установление сетевой организацией факта безучетного потребления электрической энергии в силу пункта 195 Основных положений является основанием для определения объема потребления электрической энергии расчетным способом, предусмотренным приложением №3.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Так, сетевая организация, направляя в адрес гарантирующего поставщика и потребителя акт о безучетном потреблении электрической энергии, прикладывает к нему расчет объема беучетного потребления.

На основании указанного расчета гарантирующий поставщик, путем умножения объема безучетного потребления на установленный тариф, выставляет потребителю счет.

Итак, мы попытались все изложить о безучетном потреблении, а именно как согласно нормативным правовым актам выявляется факт безучетного потребления, как он фиксируется, и каковы его последствия.

Теперь перейдем к теме о том, какие же все-таки нарушения совершаются сетевыми организациями при инициировании безучетного потребления.

  1. Не извещение лица о планируемой проверки расчетного прибора учета электрической энергии (Пример);
  2. Проведение проверки, в частности осмотр электроприбора, в присутствии лица, который надлежащим образом не уполномочен представлять интересы потребителя, другими словами некомпетентное лицо (Пример);
  3. Определение неверного объема безучетного потребления электрической энергии (Пример);
  4. Выявление факта безучетного потребления лишь на основании «срабатывание» антимагнитных наклеек, установленных сетевой организацией на приборы учёта.

Последнее из указанных нарушений на сегодняшний день наиболее распространенное и весьма тревожное, с точки зрения соблюдения прав предпринимателей.

Мы считаем, что используемые в качестве основного доказательства безучётного потребления антимагнитные наклейки, сами по себе не могут быть использованы в указанном качестве, поскольку их применение прямо не предусмотрено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 года. Указанные наклейки, по мнению Управления, могут использоваться только как средство дополнительной защиты от воздействия на счётный механизм прибора учёта источником магнитного поля. При этом должна быть чётко определена чувствительность антимагнитной пломбы, применительно к конструктивным особенностям прибора учёта, и проведён подробный инструктаж потребителей о мерах предосторожности при работе с такого рода пломбами.

Такой же позиции придерживается и Верховный суд Российской Федерации (определение от 27.09.2017 года №301-ЭС17-8833), который говорит, что факт нарушения потребителем правил учёта электрической энергии не может основываться исключительно на факте срабатывания антимагнитной пломбы и подлежит дополнительному доказыванию.

На территории Нижегородской области подобного рода нарушения – не исключение. Проанализировав динамику роста выявленных фактов безучетного потребления, на основании срабатывания антимагнитной наклейки, мы пришли к выводу, что сетевые организации начали вести, так скажем, такую политику с мелких организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, где размер платы за неучетное потребление составлял примерно от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

На сегодняшний день по такому эпизоду составляются акты о безучетном потреблении в отношении крупных компаний, где размер платы уже составляет 3, 5, а то и 10 млн. рублей.

Также хотелось бы затронуть тему неуплаты за услуги по передаче электрической энергии ПАО «МРСК Центра и Приволжья» другим сетевым организациям.

В Нижегородское УФАС России поступают многочисленные жалобы сетевых организаций на действия ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по неоплате услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям до конечных потребителей.

Следует отметить, что задолженность ПАО «МРСК Центра и Приволжья» за указанные услуги перед сетевыми организациями на сегодняшний день превышает 70 миллионов рублей.

24.12.2018 года по инициативе Управления состоялось совещание с представителями заявителей и ПАО «МРСК Центра и Приволжья», на котором была зафиксирована позиция антимонопольного органа о недопустимости переноса финансовой ответственности по гражданско-правовому спору между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго НН» на иных, не имеющих отношения к данному спору, хозяйствующих субъектов.

Тем не менее, складывающаяся ситуация несёт в себе серьёзные риски возможного массового ущемления интересов широкого круга конечных потребителей, включая граждан.

Следует констатировать, что по данному факту Нижегородским УФАС России, а также прокуратурой Нижегородской области проводится проверка.

Читать еще:  Дает ли диплом ЧУ ООДПО право заниматься психологическим консультированием?

Главный государственный инспектор

отдела контроля естественных монополий В.В. Сажин

Можно ли признать недействительным акт о безучетном потреблении электроэнергии

Здравствуйте, можно ли признать недействительным акт о безучетном потреблении электроэнергии, если он подписан собственником прибора учета? Акт был составлен 23.04.2018 года.

Ответы юристов ( 3 )

  • 10,0 рейтинг
  • 7874 отзыва эксперт

Оксана, добрый вечер! Само по себе наличие подписи собственника прибора учета не является безусловным основанием не признания данного акта недействительным в случае нарушения порядка проведения такой проверки либо каких либо пробелов акте. Порядок проведения такой проверки, а также требования акту установлены п. 176 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442

результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Поскольку данный акт не относится ни к ненормативным актам, ни к решениям государственных или муниципальных органом трехмесячный срок (ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ) на оспаривание в судебном порядке таких решений (актов) в данном случае не применяется

В первую очередь предметом иска должно быть не признание акта недействительным, а обязание произвести перерасчет по электроэнергии.

И все зависит от фактических обстоятельств дела, то есть почему был составлен данный акт и полностью ли соблюдена процедура составления акта.

Содержание акта и процедура его составления изложены в п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв.Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (приведу его полностью, поскольку в нем есть несколько различных случаев):

193. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные:
о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
о приборах учета на момент составления акта;
о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:
величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
величина мощности, используемая потребителем;
способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;
дата введения полного ограничения режима потребления;
номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);
номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);
дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;
данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;
объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии

Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы “Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее – Основные положения).

К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:

– самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;

– потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 196 Основных положений).

К случаям безучетного потребления электрической энергии отнесены

факты потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившиеся в следующем:

– вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

– несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

– совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего безучетное потребление.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом “а” пункта 1 приложения N 3 к Основным приложениям.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями.

Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и направляется потребителю.

Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Документом, фиксирующим безучетное, бездоговорное потребление электрической энергии (мощности) является акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Требования к данному акту установлены пунктом 193 Основных положений.

Читать еще:  Продать комнату в коммуналке с чего начать?

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

– о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

– о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления;

– объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

– замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

  • Главная
  • Юридическим лицам
  • Учет электроэнергии
  • Последствия бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии

Бездоговорное потребления электроэнергии

Бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления рассчитывается по нерегулируемой цене, определенной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, как сумма следующих составляющих:

средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определенная по результатам конкурентных отборов на сутки вперед для балансирования системы коммерческим оператором за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована коммерческим оператором;

произведение коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, и средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована коммерческим оператором;

тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения;

сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и ПП РФ № 442 со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется расчетным способом. При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии, также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена (не реже одного раза в год)) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления электрической энергии включается в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются как расчет объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Стоимость объема безучетного потребления рассчитывается и взыскивается с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребителей, приравненных к населению, определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных Департаментом ТЭК и ТР Вологодской области, и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442.

«Незнание закона не освобождает от ответственности» или чем грозит потребителям безучетное потребление электроэнергии

ЛИД: Прошел период поверки счетчика, прибор учета на ремонте, сорвали пломбу – все это и не только является основанием для составления акта о неучтенном потреблении и привлечения потребителя к ответственности. Процедура составления акта регламентирована и должна соблюдаться сетевой/ энергоснабжающей организацией. О тонкостях непростого законодательства об электроэнергетики подробнее в статье

Коммерческая организация при осуществлении хозяйственной деятельности может столкнуться с претензиями энергетиков по неучтённому потреблению электроэнергии.
В связи с этим организация несет риск оплаты непомерной задолженности (штрафа), как правило, взыскиваемой энергетиками в судебном порядке.
Например, в деле № А03-10539/2017 суд взыскал с общества за месяц безучетного потребления электроэнергии 6 178 110,14 рублей, а в деле № А40-151898/2016 по факту почти трехмесячного бездоговорного потребления электроэнергии суд взыскал с общества 104 988 395, 64 рублей! При этом энергетики начисляют на стоимость неучтенного потребления неустойку.
Конечно данные суммы несопоставимы со стоимостью фактического потребления электроэнергии.
Этой ситуации можно избежать вполне на законных основаниях. Дело в том, что энергетики обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства. Последовательность активации неучтенного потребления электроэнергии подробно регламентирована. Поэтому знания в данной области права могут помочь добросовестному потребителю электроэнергии оспорить необоснованные требования энергетиков.
«Предупрежден – значит вооружен» – гласит древнее латинское выражение, которое актуально по настоящее время. Мы предлагаем ознакомиться с видами неучтенного потребления электроэнергии, основными критериями его определения, процедурой оформления, а также с изменениями законодательства.

Итак, основным нормативным правовым актом по вопросам неучтенного потребления электроэнергии является Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения).
Различают следующие виды неучтенного потребления электроэнергии:
• безучетное потребление электроэнергии вследствие нарушения договорных обязательств;
• бездоговорное потребление электроэнергии как основание возникновения внедоговорного обязательства (неосновательное обогащение).
В данной статье остановимся на правовых аспектах безучетного потребления электроэнергии и рассмотрим их.

1. При наличии заключенного договора энергоснабжения потребитель электроэнергии обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов учета, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности к потребителю электроэнергии применяется гражданско-правовая ответственность в виде возмещения потребителем энергоснабжающей организации стоимости объемов электрической энергии, полученных расчетным способом.
Законодательством также предусмотрена административно-правовая и уголовная ответственность.
Таким образом, под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка учета электроэнергии со стороны потребителя.

2. Помимо несоблюдения извещения об утрате (неисправности) прибора учета, безучетное потребление электроэнергии может быть установлено в следующих случаях:
• вмешательство в работу прибора учета (как с умыслом, так и по неосторожности), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
• истечение срока межповерочного интервала;
• отсутствие прибора учета ввиду его замены, поверки или ремонта;
• иные действия потребителя, приведшие к искажению данных об объеме потребления электроэнергии («скрытые» проводки, подключение до прибора учета, «набросы» на линии электропередач и т.п.).

3. Проверку состояния приборов учета может осуществлять как сетевая организация, так и поставщик электроэнергии (гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация).
Однако стоимость электроэнергии в объеме выявленного безучетного потребления рассчитывается и взыскивается поставщиком электроэнергии, но не сетевой организацией.

Читать еще:  Юридическое сопровождение покупки недвижимости

4. При обнаружении безучетного потребления электроэнергии поставщик электроэнергии (либо сетевая организация) обязан в присутствии потребителя составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления должен быть передан потребителю.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, от подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Важно отметить, что данный акт, составленный в установленном порядке, является основным доказательством безучетного потребления.
При этом с 01.10.2017 года составление акта может быть произведено в отсутствие потребителя.
В данном случае представители поставщика электроэнергии (сетевой компании) обязаны представить доказательства уведомления потребителя о предстоящей проверке. Если представители потребителя не явились в назначенные дату и время, то акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Кроме того, проводится фото и видеофиксация выявленных нарушений.
Из анализа судебной практики по рассмотрению споров о безучетном потреблении можно сделать вывод, что суды исходят из презумпции вины потребителя при наличии акта о неучтенном потреблении электроэнергии, однако потребитель вправе доказать отсутствие своей вины.
Таким образом, потребитель вправе предъявлять доказательства того, что он не произвел действий (бездействий), приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.

5. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии обязательно должны содержаться данные:
• о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии;
• о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;
• о приборах учета на момент составления акта;
• о дате предыдущей проверки приборов учета;
• объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта;
• замечания к составленному акту (при их наличии).

6. При выявлении факта безучетного потребления электроэнергии, применяется расчетный способ определения ее объемов до устранения причин такого потребления. При этом сумма данного расчета приравнивается к штрафу, который, как правило, несоразмерен с фактическим потреблением электроэнергии.
Применение расчетного способа определения объемов электроэнергии направлено на стимулирование потребителя как можно скорее устранить факты безучетного потребления электроэнергии.
Чаще всего, при безучетном потреблении электроэнергии, расчет объема электроэнергии производится в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям:
• исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии;
• исходя из количества часов использования в периоде безучетного потребления.

Важно отметить, что с 01.10.2017 года у энергетиков появилась возможность произвести расчет безучетного потребления электроэнергии не исходя из величины максимальной мощности, которая согласована в договоре, а исходя из величины фактической мощности (если она превышает максимальную).
При указанном обстоятельстве в акте о неучтенном потреблении электроэнергии обязательно должны содержаться данные:
• о максимальной мощности согласно договору энергоснабжения;
• о величине фактической мощности, используемой потребителем;
• о способе, с применением которого было выявлено превышение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре энергоснабжения;
• о действиях потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре энергоснабжения (при наличии таких данных).

7. Объем безучетного потребления электроэнергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электроэнергии и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
В случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с нормами Основных положений.

8. Стоимость электроэнергии в объеме безучетного потребления включается поставщиком электроэнергии в счет на оплату электроэнергии, приобретенной по договору энергоснабжения, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии.
При этом стоимость объема безучетного потребления электроэнергии рассчитывается по ценам на электроэнергию за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.
Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель электроэнергии обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре энергоснабжения.

А что делать, если Вы не согласны с предъявленным счетом энергетиков по выявленному факту безучетного потребления?
В первую очередь – не отчаиваться!
Помните, что последовательность активации безучетного потребления электроэнергии строго регламентирована.
При актировании данного факта должны быть соблюдены Ваши права, а действия (бездействия), приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии, должны подтверждаться доказательствами.
Поэтому проводимые энергетиками мероприятия всегда могут быть проверены на соответствие действующему законодательству, а их требования оспорены в суде.
Если непомерный счет предъявлен, то Вы можете обратиться к нам. Специалисты ООО «Юсконсалт» помогут разобраться в сложившейся ситуации и в случае необходимости защитить Ваши права.
Ну а лучший способ не допускать безучетное потребление электроэнергии – это профилактика. Необходимо следить за надлежащим техническим состоянием приборов учета, обучать ответственных работников правилам поведения при выявлении их неисправностей.
В следующей статье мы рассмотрим правовые аспекты еще одного вида неучтенного потребления электроэнергии – бездоговорного потребления.

Старший юрист ООО «Юсконсалт»
Роман Быстров

Доначисление за «безучетное потребление».Счетчики и учет электроэнергии

Проверка счетчиков электроэнергии: как избежать штрафов и доначислений за «безучетное потребление»? Рекомендации юристов

Крупные штрафы на за безучетное потребление электроэнергии – к сожалению, не такая уже и редкая ситуация для предприятий малого и среднего бизнеса. Как действовать в случае, если потребитель получил от сетевой организации или поставщика электроэнергии (в Москве это, соответственно, ПАО «МОЭСК» и ПАО «Мосэнергосбыт) уведомление о проведении проверки? Публикуем разъяснения от специалистов юридической компании «Лига прав» по этому вопросу.

Получил уведомление от о проведении проверки: как действовать потребителю? Советы юристов

1 . Сохраните уведомление о проведении проверки. Оно должно быть составлено в письменном виде, в нем должны быть указаны проверяющая и проверяемая организация, адрес, дата и время проверки, номер прибора учета электроэнергии, подлежащий проверке, а также метод проверки (визуальный или инструментальный), перечень документов, касающийся потребления абонентом электроэнергии.
2 . Убедитесь до прихода проверяющих, что прибор учета исправен и работает корректно, пломбы и знаки визуального контроля (если имеются) на приборе учета не повреждены, все необходимые документы, включая акт ввода прибора учета в эксплуатацию, у потребителя в наличии.
Важно помнить, что в силу закона именно потребитель является лицом, ответственным за содержание энергопринимающего оборудования, прибора учета и отнесенной к его балансовой принадлежности части сети в исправном состоянии . Поэтому если потребитель до прихода проверяющих зафиксировал любые неисправности, дефекты или повреждения прибора учета, рекомендуем немедленно зафиксировать этот факт с помощью акта, провести фотофиксацию, а также не позднее следующего рабочего дня за днем обнаружения неисправности (стандартное требование договора энергоснабжения) в письменном виде сообщить об этом гарантирующему поставщику.
Поступая таким образом, потребитель заранее формирует доказательную базу для подтверждения собственной добросовестности.
3 . Потребитель может не допустить проверяющих для проведения проверки, но только единожды . Необходимо помнить, что двухкратный недопуск автоматически повлечет санкции, которые будут выражаться в ином порядке расчета количества потребленной энергии, нежели предусмотрено договором энергоснабжения. Помимо этого, неоднократный недопуск проверяющих может поставить под сомнение в судебном споре добросовестность всех предшествующих и последующих действий абонента в целом, а это крайне нежелательно.
4 . Рекомендуем тщательно хранить все документы, связанные с энергоснабжением объекта потребителя, такие как договор энергоснабжения, акты о присоединении к сетям, акты о введении приборов учета электроэнергии в эксплуатацию, акты предыдущих проверок и пр. Сохранность этих документов может очень помочь абоненту в суде. Например, срок безучетного потребления электроэнергии рассчитывается за период от ранее проведенной проверки до даты его выявления.
Однако, в нашей практике часто имеются случаи, когда ранее проверки прибора учета вообще не проводились и в таких случаях энергетики пытаются претендовать на максимально разрешенный законом период безучетного потребления, составляющий один год . Вот здесь то абоненту и пригодится акт введения прибора учета в эксплуатацию, так как в отсутствие предыдущих проверок судебная практика идет по пути определения начала безучетного потребления с даты введения прибора учета в экспуатацию (с прибавлением к этой даты годичных периодов вплоть до даты выявления безучетного потребления).
Бережное отношение к документам становится значимым фактором для судебной перспективы спора.
5. Руководителю абонента, ответственному за электрохозяйство необходимо участвовать при проведении проверки. Нелишним будет и пригласить юриста. Вы вправе вести видеозапись проверки.
Если вы предвидите возможные проблемы, то стоит так же пригласить в качестве незаинтересованного лица независимого эксперта (особенно при проведении проверки методом инструментального контроля), который сможет выявить неправомерные действия проверяющих и дать им оценку, а также, в случае необходимости, впоследствии подготовить экспертное заключение по спорным вопросам. Если у потребителя имеются замечания или он не согласен с выводами проверяющих, это нужно обязательно отразить в акте проверки.
Не следует допускать ситуацию, когда проверяющих будет встречать и сопровождать случайный сотрудник с вашей стороны, контролируйте всю процедуру сами. На практике часто встречаются случаи, когда первый попавшийся проверяющим сотрудник абонента открывает дверь, впускает проверяющих в помещение и предоставляет им доступ к прибору учета и энергопринимающему оборудованию. Ни о каком компетентном участии абонента в проверке в таком случае говорить не приходится.
Случается и так, что проверяющие составляют акт проверки с указанием выявленных нарушений, которые впоследствии станут основанием для составления акта о неучтенном потреблении и просят случайно оказавшегося на месте сотрудника абонента подписать акт проверки со стороны абонента, говоря, что это пустая формальность. При судебном разбирательстве спора ссылки абонента на то, что у подписавшего акт сотрудника абонента не было полномочий на совершение этих действий, скорее всего, не будут учтены судом ввиду сложившейся судебной практики, согласно которой полномочия сотрудника абонента признаются явствующими из обстановки (п.1 ст.182 ГК РФ).
Необходимо помнить, что при выявлении в ходе проверки

  • неисправности прибора учета,
  • повреждении пломб или знаков визуального контроля,
  • при отсутствии договора энергоснабжения
  • или выявлении подключения энергопринимающего оборудования потребителя в обход согласованной схемы энергоснабжения.
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector